体彩排列三试机号走势图

打造綠色明珠 構建多極發展——湖北綠色發展與多極發展的路徑和策略

近日,由湖北省社科聯、荊州市人民政府、長江大學聯合主辦的2017湖北發展論壇在荊州舉行。與會嘉賓圍繞湖北綠色發展與多級發展的走向貢獻真知灼見,在支持武漢、襄陽、宜昌加快發展的同時,重視生態文明建設,共促多點支撐、均衡發展的良好局面。

當前湖北發展進入“提質”階段,作為“千億俱樂部”一員的新興增長極,荊州市勇爭排頭兵、穩下鼎足棋,在不斷探索,力求實效的同時,努力成為江漢平原現代化中心城市和長江中游重要中心城市。

優化發展格局振興魚米之鄉

中國社會科學院生態文明研究智庫潘家華

湖北的發展格局明顯呈現出“一主兩副多極”的狀態。客觀上講,武漢負擔過重,宜昌、襄陽發展質量有待提升,多極潛力巨大,需要強化。因而,湖北的經濟發展布局可作適當調整,一主減負,二副提質,多極強化,使得湖北均衡發展有后勁。

根據湖北統計年鑒數據,2016年,武漢占全省經濟體量超35%,而武漢的三產增加值占湖北第三產業增加值45%以上。把宜昌和襄陽加在一起,三個城市的地區生產總值約占據湖北2/3的經濟體量。省會城市首位度高,似乎是好事,有利于帶動全省其他地區的發展。但從另外一方面看,首位度太高,一城獨大,對周邊地區產生人才、資金的“虹吸效應”,造成湖北的經濟呈現出嚴重的不均衡的現象。失衡這個詞也許不準確,但是不均衡這個詞一定是準確的。所以我建議“一主”要減負。“兩副”,基本上都是二產為主,三產相對來說較弱。如果沒有三產高品質的教育、文化,那么,這個城市的發展質量,影響力是帶有問號的。如果“兩副”不提質的話,那么這個“兩副”將來的發展對于湖北省均衡的布局也是帶有問號的。

荊州沒有得到很好的發展,歷史上受制于長江洪患。現在這種情況不存在了,荊州的硬件環境得到了歷史性的改觀,三峽大壩的建設和運行,截斷了“巫山云雨”,荊江再無險。這對于荊州,甚至湖北,是一種歷史性的改觀,更是發展的保障。

目前,中國的城市化、工業化發展,已經進入中后期,許多地區甚至已經邁入后工業化階段。荊州后發優勢在生態、在環境、在魚米。工業化水平高的地方,環境污染比較嚴重。荊州沒有必要,也不可能去重復沿海地區的工業化老路。必須拒絕高能耗、高污染、高排放的傳統企業模式。新材料、新能源、有機食品、康養服務,才是江漢平原得天獨厚的資源優勢。

今天,堅持綠色發展方面,需要大量資金、技術、人才。從何而來?荊州在歷史上對于中國的發展,貢獻非常大。因為在計劃經濟條件下,以農業補貼工業,以鄉村支援城市,是有機制保障的。改革開放后,這種以農補工、補城的狀態也沒有改變。隨著工業發展,城市擴張。國家提出要以工補農,以城帶鄉。城里人,有資金、有技術,希望到農村來,但是,因為土地問題,現行制度難以讓城里人在農村立足,帶動一方水土。為了避免城市無限膨脹,吸引積累一定財富和知識的外出群體返鄉,需要體制機制創新和改革,讓城里人、城里資金,能夠回到農村。

2017年8月21日,國土資源部、住房城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》,農村土地可以直接建房出租。以北京、上海為例,土地成本占房價構成的70%,這部分就可以免去。加上開發商環節的省去,農村集體建設的租賃房成本可能只有商品的20%(一線城市)到30%(二線城市)。村鎮集體經濟組織可以自行開發運營,也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。這也就意味著,農村的土地資產可以盤活,城里資金、人才可以去農村發展。當然,江漢平原作為農業主產區,歷史上形成的文化慣性,需要轉換思維,改革開放,大刀闊斧,吸引精英來幫助發展。

加快長江中游重要中心城市建設

湖北省社科院副院長、研究員秦尊文

荊州不僅是湖北省內的重要經濟增長極,而且應當在國家長江經濟帶、長江中游城市群大戰略中找準自己的坐標,努力打造長江中游重要中心城市。

一、要抓住機遇

荊州在長江經濟帶中的地位非常重要。長江流經荊州483公里,占全省長江干流岸線的45.6%,占長江干流的17.1%,這個比重在長江干線地級市遙遙領先。2009年,荊州市政府就批準編制荊州長江經濟帶總體規劃,在湖北長江經濟帶中也是率先的。現在,荊州被長江經濟帶、長江中游城市群、中部崛起、洞庭湖生態經濟區等多項國家戰略覆蓋,還獲批了國家承接產業轉移示范區。荊州應抓住機遇,力爭有更大的作為。

二、要明確定位

現在對荊州有各種定位,如全國優質的農副產品加工區、長江中游地區先進制造業聚集區、文化服務業重點集聚區、長江經濟帶勞動密集型產業集中區、全國承接產業轉移示范區、先進制造業密集區、荊楚文化傳承創新展示區、現代農業及產品精深加工基地和區域性流通節點等等。但這些都是在某一功能上定位的,我認為落腳點還是打造長江中游重要中心城市。

三、要完善交通

要結合蒙華鐵路、荊州機場等建設,打造交通大樞紐。蒙華鐵路建設的初衷,就是北煤南運,但回去拉什么?荊州要積極研究。要把荊州作為集散地,將南方的農產品在荊州集中,然后運到北邊。同時,加快機場建設,加強長江航道治理和港口建設,加快江漢平原貨運鐵路、高等級公路和物流配套設施建設,構建適應長江經濟帶發展要求的基礎設施支撐體系。要集中財力,重點支持一批重大交通基礎設施項目建設。

四、要擴大開放

要積極申報保稅物流中心、綜合保稅區甚至自貿區,要規劃申報荊州水運口岸和航空口岸,在這個方面有大的動作。此外,還可研究借助蒙華鐵路對接“一帶一路”。依托這條鐵路繼續向北,可以對接到蒙古國和俄羅斯。

五、要推進雙創

2009年1月,國務院在全國確定了82個首批國家級創業型城市,荊州市名列其中。荊州科技、教育資源位居全國地級市榜首,是湖北省第二大人才密集地,擁有高等院校8所,其中長江大學是全省建有15個博士點的省部級綜合性重點大學。科技人才集中、智力優勢突出,利用荊州人才聚集地的優勢,搞好創新創業。要注重抓好“回歸工程”,讓更多的荊州人回荊州創業、就業。

推進湖北農業綠色發展的幾點建議

華中農業大學經濟管理學院副院長張俊飚

樹立綠色發展理念和堅持綠色發展導向,不斷明確綠色發展工作重點、加大農業產業功能優化和完善農業綠色發展保障體系,對破解農業發展難題和實現農業綠色發展意義重大。

一、明確農業綠色發展的工作重點與思路從湖北的地域空間看,荊州是湖北重鎮,湖北農業的重心在荊州、在江漢平原,這里有著良好的自然資源和最優的資源配比結構以及優越的社會資源基礎。以荊州為龍頭,將江漢平原的資源環境、資本環境、人文環境統籌起來,實現有機整合,如肥藥減量化下的稻蝦綠色養殖,旅游觀光休閑下的田園綜合體打造,原料充分供給下的農產品加工業的發展,“內修人文、外修生態”的綜合環境良化,對發揮農業六次產業效應意義極大。

二、致力于農業產業結構的調整與功能優化

在綠色發展觀的引導下,湖北借助于現代科技手段,使農產品的自然屬性和價值內涵得到充分發掘,不斷推進農業產業鏈條延伸以形成“倍數效應”,如農產品進入加工業推動了農業第二產業發展;農業多功能性所蘊含的生態服務、旅游觀光、科技教育等衍生形成農業第三產業,這種農業發展空間的不斷拓展,成就了農業的“1+2+3”或者“1×2×3”的六次產業,大大拓寬了農業發展思路。

三、處理好農業綠色發展過程中的三大關系

農業綠色發展是指在發展過程中必須要關注資源與環境問題,關注長期目標的實現。為此,需要處理好幾組關系,如通過推行綠色生產方式來實現生產與生態的協調發展關系;通過生態保護、土壤修復和地力恢復,實現“藏糧于地”和促使產品供給與環境生態的“雙保”關系協調;通過調結構和轉方式,增加綠色優質農產品和構建綠色發展產業鏈、價值鏈以及完善農業補貼,促使農民增收,解決好生態保護與農民收入的關系。

四、完善農業綠色發展的保障支撐體系

實現農業綠色發展,必須樹立系統性思維,深入持續地深化改革和推進體制機制創新,通過運用各種措施,建立與完善農業綠色發展的支撐保障體系,如以綠色生態為導向的農業補貼制度體系,以科技創新與技術成果推廣應用相融合的科技支撐體系。只有這樣,才能確保農業綠色發展有序推進。

綠色發展更要注重風險決策

武漢大學法學院副院長秦天寶

近年來,一些地方環境風險所致“鄰避事件”頻發,出現了政府、企業、民眾“三輸”的結果。即政府中止或暫停項目,公信力受損;企業經過合法程序的項目受阻,巨額投資打水漂,經濟利益受損;民眾反對和抵觸,部分過激行為觸犯法律并受到制裁,可能的社區福利受損。深層原因是經濟發展、城市建設對環境風險項目的需求增多;公眾環保意識逐漸提高,對生活便捷和健康提出了雙要求;以及社會信任體系的薄弱。

可以說,現階段環境風險項目爭議事件頻發的直接原因是風險溝通嚴重不足,進而導致的政府公信力受損。我國當前的環境風險項目決策過程,大多是先由專家針對項目作出科學論證,然后由政府公布論證結果,同時宣布該項目正式立項建設。這一決策過程過于偏重技術層面,缺少社會公眾的有效參與,基本上是專家和政府自說自話,缺乏社會、政治、文化層面的考量。

結合國內外的相關成功經驗,政府想要破解環境風險項目“三輸”現象,最終實現政府、企業和公眾“三贏”的結果,需要從以下幾個方面著手:

首先,及時、主動、有效地公開環境信息。信息公開是風險溝通的基礎,環境風險信息可以自由獲取是各方主體能夠有效溝通的前提。由于公眾在環境風險信息的獲取方面處于弱勢地位,這就需要政府、專家和企業及時地將相關的科學結論和風險項目的規劃進展情況及時向社會公開,并將科學語言和專業術語轉化為大眾化語言。

其次,構建便利、合理的公眾參與方式和渠道。公眾充分參與風險溝通和風險決策,可以平衡專家的觀點,可以監督政府的決策行為,可以支持或改進風險項目的規劃,同時也有利于分擔日后可能出現的環境責任。公眾參與為風險項目的決策提供了合法性的來源;并最大限度地消除了公眾對風險項目的疑慮。因此,我國今后應當著重構建便利、合理的公眾參與方式和渠道,用制度保證風險決策過程中有效的公眾參與。

最后,給予受影響群體適當合理的利益補償。環境風險項目的建設和運行也需要項目周邊社區民眾的積極配合和參與。他們承擔著項目可能出現的環境風險。因此,有必要對這部分群體給予適當合理的利益補償。補償方式包括貨幣性補償和非貨幣補償,貨幣性補償主要有稅收減免、電費補貼、經濟補貼等,非貨幣補償主要包括社會生活設施改善,如增加綠地、公園、圖書館、健身設施等。

在推進綠色發展的當下,環境風險項目決策過程應當在重視效率的同時,平衡生態環境容量和社會公眾的意見,重視社會、政治、文化層面的考量。通過及時主動的信息公開、便利合理的公眾參與,在各利益相關者之間找到最大的利益共同點,最終達到政府、企業、公眾的“三贏”局面。

把荊州建設成為全省多極發展排頭兵

中共荊州市委書記、市人大常委會主任楊智

近年來,荊州踐行新發展理念,深化供給側結構性改革,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,共抓大保護、厚植大開放、構筑大交通、培育大產業、建設大城市,切實把勇當多極發展排頭兵的決策部署轉化為荊州轉型趕超、振興發展的生動實踐。

一、共抓大保護,建設美麗荊州

荊州特殊的地理區位和資源稟賦,決定了在全省乃至長江經濟帶綠色發展格局中特殊的戰略地位。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,以創建生態文明先行示范區為載體,認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責、終身追責”責任制,狠抓中央環保督察反饋問題整改,扎實推進五城同創和美麗鄉村、特色小鎮、全域旅游等工作建設。

二、厚植大開放,構建改革開放創新高地

大力推進改革攻堅,深入推進供給側結構性改革,深化“放管服”改革。搶抓長江經濟帶建設機遇,主動融入長江中游城市群,積極對接洞庭湖生態經濟區,爭取將荊州納入湖北自由貿易區的范疇,加快基礎設施互聯互通和以開放口岸、B型物流保稅區為重點的“大通關、大通道”建設,打造全國區域級流通節點城市,完善對外開放區域布局,提高對外開放水平。

三、構筑大交通,建設綜合交通樞紐

加快推進航空、鐵路、公路、港口等綜合交通建設。規劃建設“1+N”民用通用機場,確保荊州機場2019年建成通航。加快推進蒙華鐵路、荊荊城際鐵路、江漢平原鐵路等項目建設,打造“兩縱兩橫”鐵路網絡。加快高速公路建設,實現縣縣通高速。搶抓長江“黃金水道”建設機遇,推進“一港十區”組合港建設。

四、培育大產業,加快轉型升級

壯大六大主導產業,加快發展軍民融合信息、汽車零部件和整車制造、裝備制造、生物醫藥等產業,支持凱樂量子通信打造千億級信息安全通訊產業園。按照“低碳生態宜居”的城市發展理念,大力發展文化旅游產業。加快推進荊州高新區創建以農業為特色的國家級高新區。

五、建設現代大城市,打造江漢平原新中心

統籌“一江兩岸”,加快“四橋兩環”交通同城化建設。深化“一城三區、一區多園”改革,以園建城、以產興城,以產業融合推進發展融合、城市融合。

在服務荊州綠色發展多極發展中發揮積極作用

長江大學校長謝紅星

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央正式提出“生態文明建設”并成為我們黨“五位一體”總體布局的重要部分。十八屆五中全會又把“綠色發展”作為五大發展理念之一。這些都是習近平同志治國理政新理念新思想新戰略的具體體現,是馬克思主義中國化的最新成果,是對中國特色社會主義的豐富和發展。

目前荊州市正在實施古城區的保護計劃,在這個過程中,荊州市政府提出搬遷古城人口,逐步減少到五萬人左右,人口如何疏散,古城區如何發展,國家和湖北省有沒有類似古城區保護的經濟補償政策,值得探討。我們了解到國際一些組織(機構)關于可持續發展的21個指標體系,排在前幾位的是:貧困、饑餓、健康、教育、公平、水和衛生。包括荊州在內的中國許多地方,在發展的過程中主要還是面臨完成可持續性體系的問題。

事實上,荊州在發展的過程中,是力圖體現綠色發展和多極發展的。以長江大學在服務荊州綠色發展、轉型發展的實踐為例,近年來,長江大學充分發揮在石油、農學、區域經濟、荊楚文化方面的研究優勢,積極參與荊州市的建設和發展,鼓勵教師在科技成果的轉化和應用,興辦高新企業方面積極努力。目前在機械、化工、智能制造、電子儀器儀表等高科技產業,由長江大學參與的就有20多家,產值達到20余億元。

此外,還培育了一大批代表荊州未來發展的骨干企業,年產值達到數千萬元,稅收達到兩千萬元,解決了一千多人的就業問題。我們還在荊州市政府的支持下建設了一千九百畝的長江大學農業科技產業園,荊州市政府表示將全面依托長江大學的科技力量申請國家級的農業科技產業園示范區。另外荊州市正在建設大學生的“雙創”基地。實現農業部提出的“兩減一增”的目標,不斷服務荊州的綠色發展和多極發展。

網站導航

Copyright © 2017 湖北省社會科學界聯合會 All Rights Reserved
地址: 湖北省武漢市武昌紫陽東路45號 郵編:430070 聯系電話:027-87839901 027-87324788 傳真:87250783
E-mail:[email protected] 鄂ICP備17003595號-1 鄂公網安備 42010602001032號

鄂公網安備 42010602001032號

体彩排列三试机号走势图 金库游戏LG blr巴黎人娱乐 欢乐生肖开奖历史号码 分分时时彩 时时彩后二规律 69077高手论坛创富论坛高效 闲1庄0.95刷反水怎么刷龙虎 重庆时时直播网址多少 3d胆拖投注方式说明 快速时时的套路